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澳洲進出口(2023年):貿易政策與規範發展現況為何?

最後更新於: October 21, 2023
Analysis

澳洲當前的貿易政策走向為何?

澳洲政府一貫支持對外貿易和消除貿易壁壘,特別是影響農產品的貿易壁壘。它認識到澳洲經濟嚴重依賴礦產資源,因此促進國際貿易以實現經濟穩定和增長。政府高度重視教育,將其轉變為該國最重要的服務業出口。在這方面,旅遊業緊隨教育之後,為國家服務業做出了巨大貢獻。

澳洲的商品出口額在2022年飆升至4122億美元,較2020年的2508億美元大幅增長。相反,2022年商品進口總額為3092億美元,產生1030億美元的貿易順差。這一數字高於 2020 年貿易順差 390 億美元,當時進口額為 2118 億美元。然而,服務業表現卻不佳。最終赤字為152億美元,較2021年的51億美元順差和2020年的102億美元顯著下降。

外交和貿易部2020年數據顯示,中國是澳洲的主要出口目的地,吸收了所有商品和服務的36.7%。日本緊隨其後,成為澳洲出口的第二大消費國。有趣的是,中國也位居進口來源地之首,佔進口總額的23.8%,美國緊隨其後。2020 年,東南亞國家聯盟 (ASEAN) 十個成員國吸收了澳洲出口的 11.1%,供應了澳洲進口的 14.4%。歐盟(不包括英國)佔澳洲出口的 3.9%,進口的 15.7%。

澳洲的貿易政策是由其與全球經濟和貿易組織的關係決定的。作為世界貿易組織、經合組織、21個成員的亞太經濟合作論壇和亞洲開發銀行的成員,澳洲享有國際合作和知識共享的好處。2017年,與新西蘭和多個太平洋島國簽署經濟合作協議(PACER-Plus )。該協議於 2020 年生效。澳洲還與智利、中國、日本、馬來西亞、新西蘭、新加坡、韓國、泰國和美國等多個夥伴建立了自由貿易協定(FTA)。東盟。

為了進一步鞏固其貿易關係,澳洲於 2020 年與香港和秘魯簽署了新的雙邊自由貿易協定。同年,與印度尼西亞簽署了經濟夥伴關係協議。目前與歐盟的雙邊自由貿易協定談判正在進行中。另一項進展是,在英國退出歐盟後,澳洲政府於 2021 年 12 月與英國簽署了自由貿易協定。該自由貿易協定將於 2022 年底生效。

澳洲積極參與重要區域貿易協定的製定。作為《跨太平洋夥伴關係全面進步協定》的成員,它與其他十個國家合作促進全球貿易自由化。此外,它是東盟與東盟現有自由貿易協定夥伴(印度除外)之間的區域全面經濟夥伴關係的一部分。該協議於 2022 年 1 月執行。

大宗商品價格顯著影響澳洲的貿易平衡。鐵礦石、煤炭和液化天然氣佔該國出口總額的一半以上。由於全球範圍內的封鎖措施和經濟限制,2020 年初爆發的 COVID-19 大流行導致價格疲軟和需求減少。然而,這些大宗商品的價格在 2021 年出現反彈,預計 2022 年將進一步上漲。價格飆升的部分原因是 2022 年 2 月烏克蘭入侵後美國/歐盟對俄羅斯化石燃料實施制裁。這些因素由於石油價格飆升,將導致出口價值增加和進口費用急劇上升。

澳洲與重要貿易夥伴中國的關係因疫情而緊張。這種病毒株主要是由於澳洲要求對該病毒的起源進行獨立調查而引起的,該病毒首先在中國報導。澳洲政府也在多個方面公開批評中國,促使後者對澳洲進口產品實施貿易限制和關稅。值得注意的是,中國對澳洲葡萄酒徵收116%至218%的關稅,為期五年,直至2026年3月,並於同年徵收107%至212%的臨時關稅。作為報復,澳洲阻止了中國在該國進行的大筆收購。儘管存在這些緊張局勢,由於鐵礦石出口大量,澳洲對中國的貿易順差仍然很大。

2022 年 5 月大選後,中左翼工黨獲勝,澳洲的政治變化預計將遏制與中國關係的進一步惡化。儘管如此,澳洲仍繼續努力通過出口市場多元化以及與其他國家(特別是歐盟和印度)簽訂自由貿易協定來減少對中國的依賴。該戰略是一個長期項目。由於稀土礦物在全球供應鏈中的關鍵作用,澳洲稀土礦物的存在為擴大出口提供了獨特的機會。

進口

關稅和進口稅

作為世界貿易組織(WTO)的創始成員之一,澳洲採用與世貿組織協調關稅一致的關稅分類製度。雖然大多數澳洲關稅都是從價稅率,這意味著它們是基於商品的價值,但某些產品,例如酒精飲料和特定煙草製品,會採用從價稅率和每升或公斤固定美元金額的組合。特定石油產品的關稅反映了每數量的特定價值金額。計算進口關稅責任的方法遵循世貿組織估價協議指南,主要方法是基於貨物已付或應付價格的交易價值。該海關價值是在出口地或離岸價格確定的。

澳洲奉行自由貿易政策,不實行進口配額,一般關稅保護率為5%,對於從發展中國家進口的關稅保護率更低。2015 年之前,某些進口商品(如服裝和部分成品紡織品)需繳納 10% 的較高關稅。不過,這一政策已經修改,現在所有紡織品也都受益於5%的優惠稅率。澳洲還提供關稅優惠,以降低再出口或用作出口企業投入的貨物的成本。

進口限制

澳洲已製定各種立法對進口實施非關稅限制。這些法規主要旨在保護健康、道德和安全,以及維護質量標準。他們還執行國際承諾和協議,例如禁止交易瀕危物種或文化財產。這些控制可能出於各種原因而實施,但都是為了保護國內和國際利益。

例如,1956 年《海關(禁止進口)條例》對槍支等特定商品實行進口限制和禁止。該立法也適用於從某些國家進口的商品,例如禁止未經認證的毛坯鑽石。限制和禁止進口的完整清單可以在澳洲邊境部隊網站上找到。

許多其他立法規範澳洲的進口。其中包括《1968 年版權法》、《1982 年野生動物保護(進出口管理)法》、《1986 年可移動文化遺產法》、《1989 年臭氧保護法》和《1995 年商標法》。《1905 年商業(商品說明)法》、《1905 年商業(進口)法》 《1940 年法規法》和《1995 年商標法》對進口商品的準確標籤實施嚴格控制,進一步表明澳洲對維護質量標準的承諾。

在生物安全方面,農業、漁業和林業部於2009年成立了生物安全服務小組。在此之前,包括澳洲檢疫檢驗局和澳洲生物安全局在內的多個機構制定了進口法規。生物安全服務小組現在提供政策建議、評估檢疫並審查與取消現有動植物產品進口禁令相關的潛在風險。

最後,所有進入澳洲的貨物都必須進行清關,大多數商業貨物進口商都採用有執照的報關行的服務來滿足清關要求。進口商或經紀人使用進口發票、提單或到貨單以及其他相關商業文件來準備海關進口報關單。然後,該信息以電子方式提交給海關進行評估和清關。報關行有權向進口商提供適用於進口的具體法規和控制措施的建議,並協助滿足法律要求。此外,如果有證據表明傾銷或補貼商品嚴重損害澳洲工業,則可以徵收反補貼稅。這些流程均符合世界貿易組織的要求。

出口

出口限制

澳洲海關總署負責監督該國的貨物出口並協助編制貿易統計數據。雖然大多數貨物可以不受限制地出口,但仍存在某些限制。例如,嚴格禁止出口包括自殺裝置在內的特定商品。許可證制度還規範某些其他物品的出口。對於受國際協議管轄的商品,例如鑽石出口(僅限於參加 2003 年金伯利進程證書計劃的國家),或者對於血液和組織產品等具有潛在健康危害的商品,這些許可證通常是必需的。該許可證制度旨在保護本土動植物群。

各種立法對其他出口貨物施加限制。其中包括《1980 年澳洲葡萄酒和白蘭地公司法》、《1982 年野生動物保護(出口和進口條例)法》、《1987 年澳洲園藝公司法》、《1989 年危險廢物法》、《1989 年治療用品法》、《2002 年穀物營銷法》和《海關(禁止出口)》2004年法規。為應對 2020 年初的 COVID-19 大流行,聯邦政府調整了海關法規,對非法出口洗手液和醫用口罩等個人防護裝備的個人處以最高 21 萬澳元的罰款。

除了出口許可證要求外,如果每批貨物的價值超過 2,000 澳元,所有用於出口的貨物都必須向海關備案。但是,此入境要求存在某些豁免,例如個人和家居用品。

出口保險和信貸

澳洲的出口流程要求以電子方式或在海關辦公室提交表格的方式向海關提交出口報關或出口申報。這必須在貨物裝載到船舶或飛機上進行出口之前完成。然后海關提供出口清關號碼,表明其出口已獲批准。船舶和飛機必須獲得海關的清關證明才能離開澳洲。僅當船舶及其貨物的所有法律和行政要求均得到滿足後,才會頒發該證書。

在融資方面,澳洲大部分出口產品以短期信貸形式出售,並由商業銀行按特定貨幣利率提供融資。所涉及的期限通常採用固定利率。商業銀行優先考慮出口商的需求,以“跟單信用證”(付款擔保)或其他條款辦理出口業務。在無法提供跟單信用證的情況下,銀行可能會要求出口商為每批貨物購買信用保險。

出口金融和保險公司 (EFIC) 是一個獨立的政府所有實體,為澳洲出口產品的買家或其金融家提供中長期融資便利,幫助出口採購。通過 EFIC 融資的出口通常涉及資本貨物和/或服務,而不是消費品或商品。EFIC的融資機制包括直接貸款、項目融資、出口融資擔保、跟單信用證、債券、中期支付保險和政治風險保險。EFIC針對私營部門能力不足或不具備的領域,自2021年10月起,還可以為海外基礎設施交易進行股權投資和提供擔保。

EFIC 最多可為合同價值的 85%(或船舶最多 80%)提供融資,貸款期限最長可達 18 年。為了獲得以任何主要貿易貨幣提供的 EFIC 融資資格,出口合同必須涉及主要在澳洲生產的資本貨物或主要由澳洲提供的相關服務。在澳洲成立的外資公司可以利用所有 EFIC 設施來銷售至少部分源自澳洲的商品和服務。

EFIC 還提供保險。它針對因特定政治風險(例如匯兌受阻、進口許可證取消、新的進口限制、戰爭、革命或內亂)而導致的不付款提供高達 100% 的賠償,以及高達 90% 的破產等商業風險損失的賠償或買方長期違約。當買家是外國政府或有政府擔保時,所有風險都被視為政治風險。針對沒收、戰爭損害和強迫廢棄的獨立政治風險保險也適用於在澳洲運營的公司在海外項目中使用的工廠和設備。

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參考資料
作者:OOSGA

我們的經濟小組聚焦在各國的人口結構變化、私人消費、零售狀況、地緣經濟、以及相應的國家貨幣與財政政策進行追蹤與分析;FR小組聚焦在各國與國際組織的貿易協定、貿易規範、地緣政治發展、外交關係、進出口、關稅、海關、以及投資發展。

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