July 18, 2022

日本政府持續推動數位化政策:數位廳將會做什麼?

Explainer

在2022的現在,日本政府如何持續推動公部門運營的數位化?

日本被公認為全球最為嚴重的官僚(Bureaucracy)國家之一,繁瑣的流程、傳統的機制、以及許多令甚至是日本國人也無法理解的手續。日本政府在面對這一問題所提出的解決方案最為顯著的,即是政府運營之數位化,盼能通過積極的導入AI、系統整合、以及更有效的數據運營機制,以落實運營的自動化,並大幅簡化當前官僚流程的繁瑣。

即便是全球數位技術最為領先的國家之一,日本中央與地方政府的制度傳統以及運營上不現代化,是讓許多人難以恭維的。以OECD在2020年所做的評估可以看到,日本在線上業務的排名為31個參與評比的國家中的最後一名。

相較於愛沙尼亞、冰島、以及丹麥等國家,70多%的用戶透過線上與政府互動(申請公司、填寫表單、報稅等),日本該筆數據僅為5.4%。這對於在2001年時,日本政府所推動的e-japan重点計画(e-Japan Priority Policy Program)其中的e-政府為一大失敗。

而在2022年,具延續性的政策為接任安倍晉三的菅義偉所提出之數位部門(デジタル庁),主要是受到疫情的刺激,該政策的推進以日本新政府成立以來,歷史前所未見的速度完成立案。

於2021年九月成立,組織了600多位成員,約為上一屆數位部門(IT Strategic Headhunter)的四倍之多,並且其中有高達三分之一的成員來自民營企業,雖然以規模來說,日本的數位部門僅有新加坡的四分之一,但當屆政府要推進數位化的決心是可見的。

隨著岸田文雄掌權,數位部門的未來尚未明確,但就絕大多數的觀察,目前該屆政府仍是延續上屆政府於數位領域上的政策,並持續推動改革。

而數位部門的改革其主要任務有二:

  1. 將過往1,700個地方政府個別開發的1700個系統,透過Zero-based 策略的方式做一個統合、與整合
  2. 將40,000個行政與法律流程,轉為線上運營,並且通過教育公民、提高使用者體驗、以及積極地了解各個流程痛點,以提高日本公民對於線上服務的踴躍。

而要落實以上的兩項核心任務,數位部門的改革,將會是以階段性的推動相關之發展:

第一步為將敏捷導入至日本政府之運營,明確一點說,就是通過數位化當前政府的內控流程,更有效的數據管理機制,更快速的策略之調整,以及日本長年金字塔狀的階級制度之轉變,讓運營更加能夠建立在科學,而不是習慣。

第二步為設立數位服務站,以取代強迫性的紙本與面對面的作業,讓公民逐漸的習慣並且仰賴透過線上完成既有的作業。數位部門估計這一業務的推進,能夠減少原本花在紙本作業上1.3兆日幣的開支。

第三步為建立公部門與私營部門之間在數位化上的合作,尤其是在中央與地方政府之間的數據管理、標準化的數位ID、刺激佔比10%GDP的IC產業之創新、各個公家機關業務之配合、以及在如疫情一般的突發狀況公部門與私營企業的協調與合作等。

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