主題:政策

基礎建設政策為何?

最後更新於:August 26, 2022

定義

基礎建設政策為何?

基礎建設政策為國家通過落實道路、鐵路、能源配給、通訊、以及相關基礎設施,以提高國民生產力、社會資本、以及幸福指數的政策手段。

對於像是印度、越南、墨西哥、波蘭、以及巴西等類型的開發中國家,基礎建設政策的方向會有很大一部分是在城市化以及城鄉連結。城市化的主要目的就是建立起都市的市民、企業與政府之間的交流網路,譬如新規劃區與商圈的建立、城市內的捷運與道路等交通系統的落實、網路與通訊系統、以及能源與電力配給等。

城鄉連結則是專注在提高鄉村資源與城市資源的互相串接,像是鐵路路線的規劃與實施、高速公路網路的建立、全國能源、水資源的配給等。

對於開發中國家,許多基礎建設的設立常常是從0到1的,所以其落實通常相對於已開發國家來說,成本更低(不需要思考許多既存的基礎建設、同時還有人工成本)、且可以直接導入最先進的技術。

譬如以高鐵來說,中國的高速鐵路建設每一公里的成本僅1700萬-2100萬美金,歐洲則是2500-3900萬美金,而美國加州的高鐵成本更是預計高達一小公里5600萬美金(後續成本在修正案後,更是進一步的提高)。

不只是高鐵,在金融體系中的基礎建設同樣如此,許多先進國家因為擁有成熟的信用卡支付市場、ATM網路、以及分行的支援體系,故此在數位支付系統上的推行,往往相對於開發中國家來得更為緩慢。

而對於已開發國家,其基礎建設則是主要在既存的基礎之上,推動基礎建設的維護、替代、以及更新。以拜登政府在2022正式簽署的基礎建設法案為例,其中的1100億美金,就專注全國狀況極差的公路(預計共長173,000英里,約為20%的全美高速公路總長再加上一些主要道路)、45000座橋、以及主要道路的維修。

In Detail

基礎建設政策在現代經濟的實施重點為何?

然而不論是開發中還是以開發中國家,往後絕大多數的基礎建設法案將會以可持續性為重點發展。而這邊所提的可持續性有以下三個重點:

  1. 建造維持更久、更容易維護的基礎建設
  2. 以更節能的方式支撐基礎建設之運營
  3. 發展再生能源

以第一項來(建造維持更久、更容易維護的基礎建設)說,由於興建不持久的基礎建設,往往會導致後續需要花更龐大的成本去維護,並且更快速的就必須要替換掉它,故此現在的基礎建設幾乎都以持久性為主,以減少浪費。以道路來說,美國的交通局就成立了相關單位去落實全國道路建設的持久性與易維護性。

不只是美國,幾乎所有的先進國家都有相應的政策,去支撐其基礎建設永續性的發展(更容易維護、更耐用),由G20討論的基礎建設維護之議題中,就可以看到55個G20國家的在交通、能源、ICT、以及水利等主題上,其永續發展的實際際政策與案例。

而以第二項來說(以更節能的方式支撐基礎建設之運營),許多國家開始擬定政策,去落實基礎建設上能源的追蹤,而這不止於公家建設,時常也包含到企業工廠、商業建築、民宅等。而這一類型的運營,通常是以能源管理系統落實,以建築來說就是BEMS,去追蹤空調系統、電力系統、照明系統、風機系統的能源使用。

以第三項來說(發展再生能源),也是現在全球各個國家的主要發展議題,即是以風力、太陽能、核能、以及水能等手段,去落實本國自產的再生能源建立,許多國際組織的基礎建設基金,也都會設定條件,規定獲得該基礎建設基金的國家,必須分配一定比例的投資,至再生能源的建立當中。

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