2023年

日本 - 政治現況|政策變化、經商環境、選舉追蹤

最後更新於: December 20, 2022
jpn
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主管摘要

領導國會的自民黨,在下一次選舉的2025前主要政策重點有哪些?

在最近2021,以及2022的選舉中,自民黨與1999年起結盟的公明黨,持續獲得國會的大多數席次,在眾議院以及參議院皆獲得了明顯差距的多數席次,使執政黨團在立法、乃至修憲的道路上都不會遇上太多的阻礙,尤其是已逝首相安倍晉三持續推進的和平憲法改過(雖然日本自民黨部分黨內人士、以及民眾對該法案的推動熱忱度不高)。

雖然自民黨與公民黨所組成的聯合政府仍然獲得龐大的國會席次以及民意支持,然而近期一系列的事件也讓2025年的選舉增添些許變數,其中包含在2022年7月時,前任首相安倍遭暗殺後,岸田首相在沒有與國會以及其他政黨討論,即舉辦岸田首相的國喪,不同於1967年時吉田首相逝去的國喪(而這一行為也被解讀為是岸田嘗試著奪下自民黨內最大派閥安倍派的支持);再加上自民黨內人士與統一教會之間的關係也使民眾對自民黨的支持率降低,岸田首相也在近期一次民調中,首次出現反對率高於支持率的情況。

在往後的政策發展重點中,日本政府會主要聚焦在幾個核心議題,其中包含聚焦在供應鏈動盪、中美衝突、能源依賴等因素的經濟安全問題,象徵性的政策重點包含讓製造業回國、提高本土能源自給率、同時還有強化與國際同盟國的供應鏈協作(尤其是美國、台灣、以及部分東南亞國家)。

而另一個核心政策還有由岸田首相提出的新資本主義的發展,其核心價值為讓資本分散的更加均勻、強化人力資本的培養,以提升中產階級的力度。象徵性的政策重點可能包含最低薪資的提高、強化人才培育與相關投資、以及提升產業數位能力等。

Table of Contents

近期選舉概況

自民黨持續主導國會兩院的領先地位

2021年十月的眾議院(自日本的國會兩院中具有較高權力)選舉中,自民黨與公明黨贏下了多數席次,在465席次中拿下293席次。雖然自民黨相對於前一年少了22席次,然而也成為了少數在經歷新冠疫情後,仍然取得多數民意支持的政黨。

不過值得注意的是,除了自民黨本身的席次減少,在這一次的選舉中,同樣也是偏右,並且與自民黨在許多議題持有相近態度的日本維新會席次從2017年的11席,整整提升到40席,體現出了日本公民對於同樣政策方向,但不同黨派治理的支持。

然而在2022年的參議院選舉中(上議會),日本維新會的支持卻遠不如預期,僅從原先的16席增加至21席,與自民黨一樣僅增加五席。2022年11月做的民調也體現出,民眾對於日本維新會的支持率當中也少於5%,相對於自民黨的43.1%。

這當中背後的原因不僅是出於日本維新會時常被認為其代表的是關西地區,乃至大阪的的地區利益,而非全國上下的利益,畢竟日本維新會不僅是在大阪地區成立,其更是獲得來自大阪地區強勢的支持,也讓其他地區的選民難以與日本維新會共鳴。而第二個要點來自於日本維新會本身獲得的支持黏性較低,普遍支持者所支持的比較是黨內的個別政治家,而非黨本身。

註記:No Left–Right Categorization

經商環境

重點落實政府數位化議題,提高在日本經商的容易度

雖然日本經濟前景並非如許多先進國家、以及高速成長的開發中國家來得樂觀,然而日本的經商環境不論是在私有企業、開放性、勞工環境、稅務環境、以及整體國家基礎建設上都具有堅實的競爭力,創造一個非常好的經商環境。

然而,日本在勞工生產力、數位化程度、以及日本商業文化特性上卻遠遠落後於許多競爭對手,隨著其經濟成長與不如其他競爭市場的因素,也讓日本長年在外國直接投資上遠低於其他先進國家。

以勞工生產力為例,在過去的11年間,不計算疫情後的3年,2012-2019年間的勞工生產力(以每勞工之實質GDP產出計算)僅為0.16%,遠低於絕大多數的國家,而這對於一個面對人口老化,以及人口持續下降的經濟體來說,是非常嚴重的問題。

而在數位化程度上,雖然在2021年,受到疫情刺激,接任安倍晉三的菅義偉提出之數位部門(デジタル庁),以日本新政府成立以來前所未見的速度完成立案,並且最後在2021年九月成立,組織了600多位成員(2020年底提高至750多位成員),約為上一屆數位部門(IT Strategic Headhunter)的四倍之多,並且其中有高達三分之一的成員來自民營企業。然而在經過了一年多的現在,在政府與企業端都無法明顯的看到數位廳的作為,不論是在科技規範上、數位化基礎建設、刺激科技投資、數位新創等等指標發展上。

在日本商業文化特性上,日本雖然在過去的數十年間,所謂的契約精神已然逐漸的向歐美國家看齊,然而在建立、維繫商業關係上,仍然非常的取決於人與人之間的關係,以及文化的融合,故此也常常是許多中小型外資對於在日本經商而感到卻步的一大因素。

世銀評比(100滿分)
EIU評比(100滿分)

政策 - 市場競爭/私有化

在市場機制上,日本近年的政策最為指標性的即為岸田首相所提出的新資本主義,不過聚焦在岸田首相最近一次在「投資岸田」的一次論壇當中的論述,其所謂的新資本主義,其實聚焦的重點就是在稅務以及薪資,相對於二戰後被稱為資本主義的黃金時期非常類似。

而相對於稅收,日本政府更有可能的是通過最低薪資或其他相關手段,以提高對於企業在薪資上的壓力,這也同岸田首相於2021九月所提出的收入增倍的計畫相近。然而出於日本出口導向的經濟體,以及2023年預計的全球蕭條,日本政府在這一期間不太可能會推出相關的政策。再加上,資本家對於這一計畫的抵觸,以及岸田首相本身支持率的降低,也使相關計畫的推進緩慢,在2021年底時,原本提出要增加資本利得稅的岸田政府,在股市對其計畫出現明顯負面反應後,即撤回相關計畫。所以,所謂的新資本主義政策的發展進程,是否會在任期結束前推行是非常值得觀察的經商議題。

再者,隨著近期全球局勢的不穩定性,日本國會也在2022年五月時,在沒什麼明顯反對勢力的情況下成功推行,其中聚焦的重點即在中國的貿易阻饒以及經濟間諜的議題上,法案的主軸聚焦在四塊領域,分別為供應鏈、專利權、基礎建設、以及先進技術。而這一法案也賦予日本政府干涉日本本土民營企業與外國公司之間往來的能力。

政府支出(% of GDP)
私有部門信貸(% of GDP)
創業便利度(100=滿分)
辦理信貸便利度(100=滿分)
履約保障便利度(100=滿分)
申請破產便利度(100=滿分)

政策 - 外國投資

日本在吸引外國投資環境這一塊往往是其在所有經商議題當中最弱的,其中不僅是出於日本經濟前景相對於其他開發中、乃至已開發經濟體都來得不樂觀,同時也是日本整體在經商環境中,有許多來自文化、制度、以及官僚的壁壘,這些壁壘往往讓來自歐美國家的企業卻步。

與外國投資相關的法案,最為主要的一個就是日本政府於2019年提出,2020年修正的外匯與外國投資法案(FEFTA, 外国為替及び外国貿易法),修正的重點在於限制外國公司投資518家日本在國防、核能、物流、相關尖端技術等相關的12個產業的企業的投資,約束外國投資人倘若投資額度超過1%,必須要預先通過主管單位審查。 同時,針對外國國有企業投資日本本土公司的情況,也增強了監督(此舉也被視為是針對中國國營企業的政治動作)。

再者,與外國投資相關的還有即將要在2023年2月正式生效的經濟安全法案,其中加大了政府在供應鏈穩定性、能源、高科技等與經濟安全相關的重點產業中。雖然對於這些產業的業者會增加法遵的問題,而同時也代表著日本政府將會更加精選前來投資的對象,並且將參與更多與私有部門之間的合作。不過這也體現出能源、以及尖端科技上創造了許多投資的機會。

外國投資總額(百萬美金|Nominal)
外國直接投資佔比全球(萬分之一)

政策 - 勞工

最低時薪, Nominal $
平均製造業時薪, Nominal $
平均月薪, Nominal $
十年薪資成長(%)
失業率(%)

政策 - 稅務

在最近一期(2022/12)的資料顯示,日本在公司所得稅上(實際稅率)比重為30.6%,相對於南韓(25%)、台灣(20%)、香港(16.5%)、以及新加坡(17%)都高上不少,在一定程度上也體現出日本在近年間積極有效利用這一比重的底氣,譬如鼓勵企業落實工資的提升(與岸田首相的新資本主義政策相關)、抑或是鼓勵企業發展R&D、以及導入數位化技術等等以獲得相關的稅務減免。

同時,對於超過7.5億美金的企業,日本也預計將在2023年同其他國家推進OECD推行的全球最低稅負制度,不過這也預計將引來企業端進一步的抵觸

每年稅務耗費時間(小時)
綜合稅收與費用(% of 獲利)
利得稅(% of 獲利)
勞動稅與費用(% of 獲利)
其他稅務與費用(% of 獲利)
個人所得稅(最高%)

政策 - 基礎建設

網路平均速度(Mbps)
行動電話用戶(每百人)
網路滲透程度(%)
物流成熟度(2018分數)
鐵路普及率
航空普及率
日本經商參考資料
  • 經濟資料:OECD、世界銀行、IMF、當地政府
  • 貨幣轉換與推算:IMF所提供之匯率資料為基礎
  • 失業率估算:ILO、UNECE、當地政府勞工資料統計
  • 經商資料評分:世界銀行Doing Business Report(出於該機構2021後停止出版,數據為2020)、經濟學人智庫(EIU)
  • 貿易資料:聯合國Comtrade
  • 選舉資料:各國議會聯盟(IPU)統整、美聯社
  • ICT基礎建設:國際電信聯盟(ITU)
  • 稅務資料:世銀、當地政府統計
  • 最低薪資料:當地政府統計
  • 數據統整與歸算:OOSGA.org
  • 分析:小組分析
  • 日本內閣與政黨支持率:ASAHI
  • 日本企業稅、所得稅、以及相關稅務資訊:財務省
作者:經商小組、國際關係小組、基礎建設小組

經商小組聚焦於各國經商環境政策追蹤(勞工、稅務、投資、私有化);FR小組聚焦於外國投資限制、貿易發展、外交政策;基建小組聚焦於國內ICT與物流基建發展。

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